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回应行政长官2018年施政报告 携手同步前行 迈向更美好康庄大道

东华三院主席王贤志先生对政府在施政报告中计划在医疗衞生、教育、安老、儿童及青少年发展,以及劳工福利等方面加强关注及增拨资源表示欢迎和支持。就施政报告中个别的措施,本院的回应表列如下。东华三院会密切留意政府有关政策的详情及发展,并以大众福祉为本,提供更多及时和优质的服务与支援,携手同步前行,推动社会发展,共建和谐社会及安居环境,迈向更美好康庄大道。

 范畴  回应
基层医疗健康
  • 对于政府有意资助基层医疗及中西医服务,纾缓市民的经济负担,本院均表示欢迎。
  • 本院认同及支持政府加强基层医疗健康服务及疾病防控的政策,特别是推动妇女健康服务,为特定年龄组群女学童提供免费子宫颈癌疫苗接种,长远可减少子宫颈癌的发病率。本院亦希望政府可尽快落实资助特定人士接受乳癌筛查服务,防患未然。
  • 本院欢迎政府锐意加强以地区为本的基层医疗健康服务,成立地区康健中心的构思,希望政府及早公布在每区成立地区康健中心的时间表。
  • 本院亦乐见政府扩大「疫苗资助计划」的合资格群组至涵盖50至64岁人士,提高「疫苗资助计划」的资助额及开展到校外展流感疫苗接种服务。为避免流感高峰期为医院急症室带来沉重负担,本院亦建议政府将部分合适病人分流至各区中医教研中心处理。中医在治未病及保健方面有独特优势,本院建议政府亦宜加强有关的公众教育,及资助基层市民使用中医治未病服务及西医的健康普查服务等。
中医药发展
  • 本院欣悉政府确立中医药在本港医疗发展的定位,并透过资助特定的中医药服务,将中医药纳入本港医疗系统,特别是在将来的中医医院提供政府资助门诊和住院服务,并引入中医药为公务员医疗福利的一部分。
  • 就政府会引入中医药为公务员医疗福利的一部份,本院建议政府可进一步考虑引入其它中医服务提供者或以实报实销形式进行,方便公务员接受中医药服务。
  • 本院希望政府尽快公布将军澳中医医院的定位、各主要范畴的发展框架及运行要求等。本院亦建议政府加强中医师的培训工作,特别在病房工作和中西医结合治疗方面,让更多中医师学习医院的运行模式和西医的基本知识,以培育人才迎接未来中医院及中医病房服务所带来的挑战。
医疗系统可持续发展
  • 本院认同政府及早筹划医疗硬件设施和医疗专业人手的需求尤为重要,亦非常支持政府继续增加医疗培训学额,但就每年新增8个牙科学额的建议,本院担心或未能应付巿场对牙科医生的需求,故希望政府可考虑进一步增加学额,以解市民所需。
教师专业发展
  • 本院认为中小学教席学位化能够改善已拥有大学学位文凭教师(CM)的待遇,提升他们的士气,并且有助改善文凭教师与学位教师(GM)同工不同酬的情况。在政策实施前,本院希望当局可检视现行教师升迁的专业阶梯,例如小学的助理小学学位教师(APSM)与小学的文凭教师(CM)在学位化后,如何理顺两个职级不同的起薪点,并提供具体的建议。
校本管理
  • 本院欢迎政府实行「一校一行政」的措施。教师平日的教学工作甚为沉重,还要兼顾行政工作,如撰写会议纪录及通告、处理采购、与学生有关的服务和活动安排等,令教师的工作量不断增加。如每所学校能增设一位行政主任,可望分担教学人员的行政工作,间接有助提升教师的教学效能。东华三院期望政府可早日公布更具体的细节安排,以便制定相关政策,及按需要理顺现行的行政人员系统,让学校顺利推行有关措施。
专上教育发展
  • 东华学院十分欢迎及支持施政报告提出将「指定专业╱界别课程资助计划」的受资助课程扩展至自资副学位课程,该建议亦与学院早前向「检讨自资专上教育专责小组」所提出的建议不谋而合,除了能让更多学生受惠,更可为社会培训有急切需求的专业人才。学院期望所提供的具职业导向的高级文凭课程,如护理学高级文凭、幼儿教育高级文凭等亦能获纳入资助计划中,协助纾缓现时市场上有关的人手短缺问题。
中、小学的多元全方位学习
  • 本院欢迎政府由2019/20学年起向公营及直资学校每年拨款9亿元提供「全方位学习津贴」,以支援在现有基础上大力推展全方位学习,提供更多走出课室的学习机会,让学生在学业、体艺及品德培育方面,得到持续及长远的发展,是切合学生全人发展的良好措施。
  • 本院亦欢迎政府因应社会及经济发展所需,成立25亿元的学生活动支援基金,替代现时的香港赛马会全方位学习基金,以支援有经济需要学生参与课堂以外的学习活动,令更多学生受惠。
幼稚园教育
  • 本院欢迎政府研究幼稚园薪酬架构的考虑,长远可稳定幼稚园教师团队及提升教师质素。
特殊教育
  • 本院欢迎及支持政府推出新措施,为有特殊教育需要(SEN)的学生提供多方面的支援:
  1. 政府按学生需要提供常额教师职位和津贴,可令学校有更稳定的教师团队及额外资源去支援有特殊教育需要的学生;
  2. 于取录较多SEN学生的公营普通学校提升特殊教育需要统筹主任的职级,能带出特殊教育需要统筹主任的重要性,让统筹主任更有效推动校内的融合政策及落实各项融合教育计划;
  3. 进一步扩展「优化校本教育心理服务」,能让教育心理学家有较多的驻校时间去处理学生个案及支援教师照顾有特殊学习需要的学生;及
  4. 在公营普通学校开设校本言语治疗师职位,让服务人手更稳定。而过往校本言语治疗服务只涵盖小学,现政府把服务延展至中学,可令服务有延续性,让学生受惠。
  • 待政府公布具体安排后,本院会按相关指引制定机制,并与有关单位紧密合作,务求能早日招聘到所需的专业人员,以提供适切的教育服务。
青年创新创业
  • 本院认同及支持以下政策:
  1. 以「创业配对基金」及与非政府机构合作,加大力度支持青年双创;
  2. 积极鼓励物业业主联同非政府机构,以「民、官、商」三方协作模式,为青年人提供创业指导及支援服务;及
  3. 与非政府机构合作为于香港及大湾区创业的香港青年提供创业支援。
学前儿童康复服务
  • 本院十分支持政府增加学前儿童康复服务名额,持续改善轮候情况,本院并愿意与政府共同探讨适切的衔接和支援服务,让学前儿童于升读小学后仍获得持续照顾。
规管电子烟
  • 本院十分认同及支持政府致力保障市民健康,提出法例修订建议,禁止入口、制造、销售、分发及宣传电子烟及其它新型吸烟产品。本院定会在预防教育及戒烟治疗方面,就新政策作出积极配合。
加强支援少数族裔人士
  • 本院辖下多项服务,包括幼儿、青少年、专门辅导及家庭服务等,均为少数族裔人士提供融入社会、就业支援、教育及其它福利服务。本院会继续主动接触及协助少数族裔人士,并通过以下方式支持政府的措施:
  1. 在地区举行推动少数族裔与本地社群沟通和交流活动;
  2. 协助有需要的少数族裔家庭,与主流福利服务联系;及
  3. 本院亦乐意协助政府推行试点计划,以个案管理方式为少数族裔求职人士提供就业服务。
青年宿舍
  • 本院积极支持政府推行青年宿舍计划,并已成功获得城市规划委员会批准于上环兴建共有302个宿位的青年宿舍。本院会与政府部门保持密切联系,以尽快推展是项计划,协助政府让有需要的在职青年达成拥有自己居住空间的愿望。

 

爱护儿童
  • 本院十分赞同及支持政府以协助家庭照顾幼儿为施政重点之一,并透过以下项目加强对有需要家庭的支援:
  1. 加强社区保姆的训练及增加服务奖励金,以优化「邻里支援幼儿照顾计划」的质素;
  2. 积极与政府共同探讨如何在本院福利设施内为3至6岁的幼儿提供课余托管服务;及
  3. 本院辖下有多项家庭服务,处理因父母离异而产生的不同问题,并以儿童的利益为依归,积极建立共享亲职支援服务。
青年共享空间计划
  • 本院支持政府加强推广「青年共享空间计划」,并建议政府:
  1. 未来受惠对象可包括社会企业或社会创新从业员,以鼓励青年人透过社会创新或非牟利方式解决社会问题,并以优惠租金作实质支援;
  2. 亦可借助大湾区创科优势,协助非政府机构举办更多青年创业家考察团,为香港青年人考察大湾区成功企业案例提供协助及支援。
青年护理服务启航计划
  • 本院欢迎政府继续推行「青年护理服务启航计划」,建议新一期的「青年护理服务启航计划」可考虑于现有计划的基础上及营运机构的服务经验上作出优化,将参加者年龄上限由25岁增至30岁,以吸引更多新力军入行。
  • 本院亦期望新计划能针对青年学员的学习能力、课程的深浅度以及培训单位的实习需求,提供更具弹性的统筹及支援。
安老服务
  • 本院支持及配合政府增加各类长者院舍及社区照顾服务名额,以缩短服务轮候时间。
  • 此外,本院建议提高「社区照顾服务券」价值级别,使计划更富弹性;另亦希望政府考虑将「改善家居及社区照顾服务」纳入常规资助服务,以稳定人手及服务质素。
  • 安老业人手短缺严重,在本地工人优先就业的前提下,本院赞同政府落实从外地输入照顾员及支援服务员。
  • 本院赞同政府重新在《香港规划标准与准则》加入以人口为基础的规划比率及推展长者友善社区设施;并建议检视各服务的设施明细以配合运行需要,以及提升安老院护士、保健员及护理员的最低人手要求,以配合体弱院友的需要。
  • 本院会持续积极参与创新产品的研发及应用,支持政府推动乐龄科技,为长者提供更理想的服务,并减轻职员及照顾者的压力。
  • 本院赞同政府研究制定更完善的政策及法律框架,促进临终护理服务规划,并设立社区纾缓治疗服务,让长者/病人能在家中或院舍终老。
  • 本院支持政府各项透过「医社合作」以加强长者健康的政策,并乐意推动设立长者跨专业服务中心。此外,本院正与医院管理局磋商配合计算机条形码配药摘录之应用,积极配合政府加强对安老院长者药物的管理。
  • 本院相信将关爱基金「长者牙科服务资助」项目的受惠对象年龄范围扩阔,定能让更多有需要长者受惠。期望政府能同时考虑资助其它没有领取「长者生活津贴」,但有经济困难的长者,以及将根管治疗纳入适用治疗范围之中,更全面照顾长者的口腔健康需要。
政府落实召开残疾人士事务高峰会
  • 本院欣悉施政报告宣布会于下月召开复康事务高峰会,让残疾人士议题有专属的平台进行讨论和跟进。本院欢迎政府积极回应业界诉求,并希望政府能把高峰会的举办作恒常化,持续听取残疾人士及相关持分者意见,体现「与民共议」,与残疾人士「同行」。
加强对残疾人士及其家庭提供社区支援服务
  • 本院非常支持政府加强对残疾人士及其家庭提供社区支援服务,赞同增拨资源及扩展到户家居照顾服务的范围,让残疾人士可选择继续在社区与家人一同生活,同时减轻其家人的压力。本院期望政府在落实扩展到户家居照顾服务时,可考虑拓展至正在轮候资助日间或住宿服务的中度弱智人士。
老龄化弱智人士的康复服务及崭新服务模式
  • 本院欣悉政府会为老龄化服务使用者提供更适切的住宿服务,并检视老龄化服务使用者的训练及照顾需要,探讨发展新服务模式的需要及可行性。事实上,本院自2015年3月开始,已率先于赛马会展翔日间活动中心暨宿舍试行转型为智障长者院舍,该模式已得到劳福局原则上的支持,若能进一步扩展至中度弱智人士宿舍服务,实可回应弱智人士老龄化的需要。本院希望政府进一步与业界探讨如何支援居于社区的老龄化弱智人士,包括研究设立老龄化弱智人士复康及照顾中心。
增加私营残疾人士院舍买位计划名额
  • 为改善残疾人士资助院舍的轮候时间,本院十分支持政府于来年增加残疾人士院舍买位计划名额,提供长远院舍照顾。
  • 对于居于社区的残疾人士及其家庭方面,本院建议政府可考虑因应各区残疾人士的暂宿照顾需要,在私营残疾人士院舍购买固定宿位,以满足需求。
残疾人士就业
  • 本院支持行政长官在报告提出通过一系列措施,提升对残疾人士的职业康复支援,包括提供见习津贴、工资补助、雇主津贴、辅助仪器及╱或改装工作间的资助、就业后跟进服务、常规化心理及情绪辅导服务等。
精神健康
  • 本院支持政府进行全港性精神健康调查,并规划精神健康服务的发展路向,更扩展精神健康综合社区中心的服务对象至有精神健康需要的中学生。本院一直透过研究调查及生命教育活动去关注青年人、长者及社区人士的精神健康,故认同政府以实证为本规划未来的精神健康服务的发展。
为老龄化或严重残疾的服务使用者增加言语治疗服务
  • 体弱长者出现吞咽障碍或言语问题非常普遍,本院支持政府于安老单位全面推展言语治疗服务。
私人土地作福利用途特别计划
  • 本院喜见政府推出新一期「私人土地作福利用途特别计划」,以增加安老和康复服务名额,提供多元化的津助和自负盈亏设施。本院会配合政府策略,发展更多专门服务以回应高龄人口需要,例如创建认知障碍症专门服务单位,并正积极筹划安老院重建项目,以增加服务设施及名额。
房屋政策
  • 本院支持重新启动工厦活化计划及利用闲置土地提供组合社会房屋,为社会上有需要人士及年轻人提供过渡性临时住房。本院愿意积极配合政府有关措施并参与管理。
优化升降机
  • 本院支持政府推行25亿元的优化升降机资助计划,以提升现今楼宇内旧式升降机的安全水平和进一步保障市民大众安全。本院早已为辖下物业订下优化升降机计划,部份商业大厦升降机亦已在数年前完成优化工程。
加强废物管理
  • 本院认同政府的都市固体废物收费政策,属下合共16间服务单位已参与由环境及自然保育基金资助推行的藉都市固体废物收费达致减废项目。本院希望政府能为不同地区提供免费回收服务,提升回收率从而减少都市固体废物。
绿色建设
  • 本院支持政府的绿色建设政策,而本院的新建筑项目均获得绿建环评新建建筑的评估认证。本院希望政府能进一步提供经济诱因至绿建环评既有建筑,以鼓励现存楼宇参与评估,进一步改善楼宇的能源效益及环境管理措施。
应对气候变化
  • 本院会积极参与政府将推行的安装小型可再生能源系统计划,希望政府能尽快公布详情,及提供相关资助及技术支援。
侍产假及产假
  • 作为「关爱雇主」及 「家庭友善雇主」,本院欢迎施政报告内有关改善劳工福利的措施,并支持政府推动家庭友善的政策,立法通过将法定侍产假由3天增至5天,以及将法定产假由10星期增至14星期。
  • 本院一直积极推动关爱家庭文化,并采取以雇员为本的人事管理措施。有关政策有利雇员照顾家庭,特别让女性雇员于产后可以有较长时间休息,更能平衡家庭责任及事业发展的需要。本院将全力配合政府推行有关政策,为员工缔造愉快的工作间。
取消强积金的「对冲」安排
  • 本院支持政府立法取消强积金的「对冲」安排,使员工获得更佳的退休保障。施政报告中提出补贴雇主的优化方案,可进一步提高给予雇主的支援。
  • 本院认为政府所提出的方案能兼顾及平衡雇主和雇员的需要。待政府落实具体措施后,本院会制定政策,配合推行取消强积金的「对冲」安排。
检讨歧视条例
  • 本院一向积极推动互谅包容的关爱文化,尊重社会不同声音和价值,促进社会和谐共融。本院已制定相关人力资源管理政策,全力支持政府推行平等机会,并已加入为承诺采纳《消除性倾向歧视雇佣实务守则》的机构。
  • 本院将会紧随政府修订的歧视法例,就餵哺母乳歧视,以及种族、残疾和性骚扰等各方面订定禁止的行为和扩阔保障的范围,完善现行反歧视政策。
保障因工受伤雇员及职业安全
  • 本院致力改善工作环境,并持续投放资源提高企业安全管理水平及举办职业安全培训课程,以保障员工安全。
  • 本院乐见政府正积极研究新措施,包括考虑透过私营医疗服务,为有需要的工伤雇员提供适时及高度协调的治疗及复康服务;加强「个案支援服务」,协助解决工伤争议个案;亦会优化及加快工伤病假跟进程序。上述措施有助员工早日复工及加快处理工伤个案,从而减低对服务运行的影响,亦使受伤员工尽快康复及获得赔偿,有利于雇主和雇员,能促进劳资和谐关系。
妇女
  • 本院一直以公平和划一的准则处理雇佣事宜,所有人才不论男女,均在就业、培训、发展和晋升各方面获得平等机会。本院十分支持政府推行政策及措施促进妇女权益和福祉,属下社会企业更积极为基层妇女创造就业机会,透过在职培训,建立她们的工作技能和个人自信,重投社会。

东华三院自1870年成立以来,一直秉承「救病拯危、安老复康、兴学育才、扶幼导青」的使命和承诺,时至今日,已发展成为全港历史最悠久及规模最大的慈善服务机构。在过去百多年,东华三院的医疗、教育及社会服务均有长足发展,迎合社会需求,为市民提供收费低廉或免费的优质服务。现时东华三院共有321个服务单位,包括5间医院、30个中西医疗衞生服务单位、55个教育服务单位、229个安老、儿童及青少年、复康及公共服务的社会服务单位,以及2个肩负守护和保育本地历史文化重任的服务单位,分别为东华三院文物馆和东华三院何超蕸档案及文物中心,负责宣扬东华三院历史、修复和保存机构档案等工作,藉此推动保护文化遗产。

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